一（yī）、背景需求

随（suí）着国家（jiā）“互联网+政务服务”理念的持续（xù）推广（guǎng），各类电子政务服务模（mó）式在各（gè）地纷纷涌现（xiàn），电子证（zhèng）照作为（wéi）政（zhèng）务（wù）服（fú）务的重要支撑工具，各地通过试点推（tuī）进的方式进行了电（diàn）子证照应用建（jiàn）设的探索，从（cóng）目前的建设（shè）现状来看，主要分为两种（zhǒng）建设模式，一是以部委为中心主导的纵向服务于该（gāi）部委各（gè）级（jí）直属（shǔ）机关的条状（zhuàng）电子证照建设模式，如国家工商行政总（zǒng）局的电子营业证（zhèng）照服（fú）务系（xì）统，二是（shì）以省（shěng）级（jí）为中心建设的横向服务（wù）于（yú）该省及以下各级政务部门的块状电子证照建设（shè）模式，如福建省的“数字福建”。

需求（qiú）：

（1）构建统一（yī）电子证照管理平台，实现（xiàn）证照的统一管理和存储汇聚。

（2）建立（lì）证（zhèng）照跨层级管理机制（zhì），实现（xiàn）各类（lèi）证照的全局管理和（hé）分类管理。

（3）形成（chéng）区（qū）域（yù）内证照（zhào）共（gòng）享和同步机制，支撑（chēng）各级（jí）政务（wù）服务并联审（shěn）批和业务协同。

（4）构建电（diàn）子（zǐ）证照互联网应用服（fú）务模式，响应政务服务互联网（wǎng）应用需求。

二、解决方案（àn）

本（běn）解决方案是依托我国（guó）电子文（wén）件管理体系以及OFD可信版式（shì）技术（shù）构（gòu）建的电子证照应（yīng）用系统。应用系统实现了电子证照的全生（shēng）命周期管理，为政务服务、全程网上审批、信息（xī）惠民等提供可信证照服务，促（cù）进政务环境优化，带（dài）动各相关领域（yù）信（xìn）息（xī）资源的深度整合和（hé）高效利用。

图1  电（diàn）子（zǐ）证照应用系统逻辑结构

通过（guò）签（qiān）发管理系统使用各种方式对存量证照和（hé）新（xīn）增（zēng）证照数据进行采集，基（jī）于证照（zhào）元（yuán）数据（jù）项（xiàng）及数字签名，制作数字格式电子证照，随后（hòu）选（xuǎn）取证照模板，嵌套版式（shì）格（gé）式，利（lì）用电子（zǐ）印章服务，制作生（shēng）成（chéng）OFD版式证照电子文件，满足证（zhèng）照签（qiān）发需求；两类（lèi）电子文件可（kě）通过共享（xiǎng）存储系（xì）统存入电子证照库，进行（háng）数据汇聚，满足数据管理要求；通过共享存储系统与上（shàng）级电子证照库及平级（jí）政务服务（wù）数据库实现对接（jiē）和数据同（tóng）步，满足跨地区、跨层级（jí）的证照汇聚和同步需求（qiú），业务系统可通过验（yàn）证服务系统（tǒng）提交（jiāo）证照验证、查询（xún）、下（xià）载等各类请求（qiú），满足证照使（shǐ）用需求（qiú）。

三（sān）、效能体现（xiàn）

基（jī）于各级政府实（shí）际情（qíng）况和业务需求，建设（shè）电子证照应用（yòng）系统，实现证照签发的（de）电子化，支持（chí）纸质证照与电子证照同步签发，实现电子证（zhèng）照服务在实际业（yè）务中有效（xiào）便（biàn）捷的应（yīng）用，同时保证电子证照（zhào）服务安全可信、有效可靠，进一（yī）步提高国家政务服务效率和（hé）线上政务服务能力（lì），提（tí）升监管能力和行业服务书评（píng）。